亚洲城手机版官网区人民政府   2015-01-22 11:21:00   来源:
2014年政府工作报告

  ——2015121在亚洲城官网市亚洲城手机版官网区第八届人民代表大会第四次会议上 

    

  亚洲城手机版官网区人民政府区长     

    

各位代表: 

  现在,我代表亚洲城手机版官网区人民政府,向大会报告工作,请予审议。并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。 

  一、2014年工作回顾 

  过去的一年,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在人大、政协的监督支持下,全区上下团结一心,以党的群众路线教育实践活动为动力,以绿色转型发展为主线,以富民强区为目标,面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的发展任务,牢牢把握“五个发展”要求,积极应对挑战,奋力攻坚克难,较好的完成了区八届人大三次会议确定的各项目标任务,经济社会发展稳中有进,转型发展迈出新步伐。预计全年实现地区生产总值199.9亿元,增长7%;规模以上工业总产值、增加值分别完成342.3亿元和117.3亿元,分别增长7%7.5%;服务业增加值达到70.8亿元,增长8%;固定资产投资完成124.1亿元,增长15%;地方级财政收入完成4.7亿元,增长1.7%;社会消费品零售总额完成107.2亿元,增长14%;实现旅游综合收入4.4亿元,增长19%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到28876元、11988元,分别增长13%11%;单位规模以上工业增加值综合能耗降低7% 

  ——转型升级效果凸显,项目建设进展顺利。实施3000万元以上重点项目86项,完成投资95亿元。进一步加大特色产业园区建设力度,完成矿产冶金新材料产业园区美化、亮化工程,园区基础设施更加完善。胜利煤业、振东煤业等一批传统产业改造升级项目建成投产;天安镁业、元盛彩印包装等一批战略性新兴产业项目建设加快,东北亚新型建材建成投产、舜茂科技高纯二氧化硅项目进行设备安装调试;阳康养老公寓、山货庄商贸大楼、盘古高档宾馆等一批服务业项目顺利实施。全年引进重点招商项目300个,引进域外资金69.8亿元,完成市计划的101.2% 

  ——立足实际优化升级,工业经济企稳回升。以盘活存量、扩大增量为核心,全面加强产需衔接、银企保对接和要素保障,推动技改升级、新技术应用和建成项目达产达效,工业经济呈现先降后增的趋势。全年实施技改项目70项,完成技改投资45亿元,增长18%。民营经济成为稳增长的重要支撑,民营企业和个体工商户分别达到3070户和22118户,分别增长8.2%11.3%;完成民营经济主营业务收入415亿元,增长10.9% 

  ——特色农业快速发展,三农工作稳步推进。实现农业总产值19亿元,增长15%。新增市级龙头企业5户,省市级龙头企业分别达到7户、29户,辐射带动农户9362户,带动增收9654万元。新增专业合作社24户,总数达到142户。亚洲城手机版官网现代农业示范园区、红土崖特色农业产业园区、太安大健康产业园区等5个产业示范园区规划建设取得新进展。新建日光温室206栋、大棚440栋、开发新菜田1800亩。标准化综合养殖示范区现有规模养殖企业9户,养殖量达到5.5万头(只),带动农户300户,实现牧业产值4300万元。投资791.5万元,完成3个省定改善农村人居环境重点村建设工程,农村人居环境进一步改善。新增农村公路30公里,完成堤防建设、小流域综合治理等6个水利基础设施项目。清收林地6.4万亩,造林绿化3.3万亩,实现连续30年无重大森林火灾目标。 

  ——社会保障日臻完善,社会事业协调发展。投资1325万元,维修、新建校舍1.5万平方米。顺利通过省对学前教育三年行动计划实施情况的评估验收,圆满完成“平安高考”、“阳光高考”目标。在省第十七届运动会上位列县(市)区组金牌榜第五名,在全国中等城市青少年举重比赛中获得71银的好成绩。投资296.9万元,改扩建七道江卫生院828平方米。新农合参合人数达到5.6万人,参合率达到100%。全面推进食品安全电子可追溯体系建设,新建4个食品安全科普小屋。人口出生率为4.96‰,政策生育率为94%,出生人口性别比为100106,自然增长率为1.97‰。投资95万元,完成19个社区文化室建设。投资133.2万元,新增直播卫星设备4440套。城乡低保保障标准分别达到2013年度城镇居民人均可支配收入的20%和农民人均纯收入的25%,实现城乡低保标准总体较上年度增长10%的目标,全年发放城乡低保金9500万元。农村五保户集中供养补助标准提高到4200元、分散供养补助标准提高到2800元。开发就业岗位1.3万个,城镇新增就业1.2万人,城镇登记失业率为3.9%。参加城乡居民基本养老保险、城镇居民基本医疗保险人数分别达到3.6万人和17.1万人。投资1562万元,扶持移民项目36个,发放移民扶持直补资金100.9万元。积极开展“兴边富民”行动,争取少数民族发展资金1170万元。区残联被评为全国“残疾人之家”。顺利完成第九届社区两委换届选举工作。社区办公环境得到根本改善,社区经费达到省定标准,社区主任和委员月工资分别由1213元和1153元提高到2738元和2678元。 

  ——基础设施投入加大,民生实事顺利实施。辉白高速公路征地工作全面展开,榆三线亚洲城官网至三道沟段公路征地拆迁工作取得阶段性成果,部分路段开工建设;国有工矿棚户区(含塌陷棚户区)安置住房建设到位资金1.6亿元,开工建设7.5万平方米,安置居民1400六道江镇东西村煤矿沉陷区安居工程完成土地调规,已进入征地阶段;投资1225万元,新建河口小学幼儿园、红土崖镇中心幼儿园、亚洲城手机版官网区第二幼儿园3所公办幼儿园;投资588万元,完成农村饮水安全工程7处;投资587万元,完成旱葱沟河堤防建设;投资200万元,完成亚洲城手机版官网区残疾人服务中心建设;投资176.5万元,建成标准化农村卫生室17个,预防接种门诊7个;积极与北京301医院沟通衔接,投资80万元,完成区医院与301医院联网工程建设,实现远程会诊与远程培训。 

  ——民主法制不断加强,社会更加和谐稳定全面推进“六五”普法和“平安亚洲城手机版官网”建设完善“打防控”一体化社会治安防控体系,努力提升公众安全感。投资950万元,完成“天网工程”建设,布设监控点624个,安装摄像机1066台。严格落实安全生产责任制,强化生产、交通、消防、学校等重点领域的安全监管,全面排查和治理所有行业领域的各类安全隐患,安全生产管理水平和事故防范能力进一步提高,全年未发生重特大安全事故。全面实行领导干部定期接访和包案责任制,妥善解决了一批信访突出问题,信访矛盾纠纷排查调处机制进一步完善。不断完善应急管理,应对突发性公共事件能力进一步增强。法律服务、法律援助、刑满释放人员安置帮教和“社区矫正”等工作取得新成绩。 

  一年来,政府自身建设进一步加强,政府执行力和公信力得到有效提升。通过认真开展第二批党的群众路线教育实践活动,集中解决了一批“四风”问题,干部队伍作风有了明显好转。稳步推进事业单位分类改革,全面完成政府职能转变和机构改革,政府部门得到进一步精简和优化。畅通依法监督和民主监督渠道,大力提高政府工作效能。全年共办理人大代表建议意见16件,政协委员提案53件,办复率100%大力推进行政审批规范化建设,事项办结率100%。深入推进政务信息公开,全年主动公开政府信息2546条。建立健全反腐惩防体系,认真落实“八项规定”要求。强化行政监察和审计监督,严控三公经费,有力遏制了各种不正之风。 

  外事、侨务、老龄、档案、供销、妇女、儿童、人民武装、统计、国土、规划、工商、药监、质监等部门为促进发展做了大量卓有成效的工作 

  各位代表,过去的一年,是我们艰难爬坡过坎、负重前行的一年,面对诸多困难挑战,能够取得这样的成绩来之不易。这是区委总揽全局、科学决策、正确领导的结果,是区人大、政协有效监督、大力支持的结果,是全区上下同心同德、团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民致以亲切的问候和崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向始终关心和支持亚洲城手机版官网发展的各级领导、各界人士,表示衷心的感谢! 

  在肯定成绩的同时,我们也更加清醒的认识到,发展中还面临不少困难和问题,主要表现在:经济结构不优,煤铁资源性产业比重过高,抵御风险能力较弱,转型发展任重道远;经济发展后劲不足,缺乏大项目、大企业支撑;政府债务进入偿债高峰,财政收入缺少新的增长点,刚性支出增长较快,收支矛盾十分突出;安全生产、食品药品安全、就业、教育、医疗、住房、养老等关系群众切身利益的问题和矛盾,还需进一步完善长效破解机制;面对深化改革的重大机遇和艰巨任务,政府科学理政、依法行政水平有待进一步提高。这些问题和困难,我们必须高度重视,以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感,认真分析研究,切实加以解决。 

  二、2015年主要任务 

  2015年是全面实现“十二五”目标的收官之年和“十三五”谋划之年,也是全面深化改革、推进依法治区、加快绿色转型发展承前启后的重要一年,多元挑战并存,多重任务叠加,多种机遇汇集。当前,亚洲城手机版官网经济社会发展已经步入结构调整阵痛期,正处于倒逼转型、爬坡过坎的重要历史拐点。尽管国内外经济发展形势依然复杂严峻,不稳定、不平衡、不协调的问题还将持续存在,但经过多年努力,我们已具备转型发展的坚实基础和再上新台阶的有利条件,特别是国家出台新一轮振兴东北政策,省委、省政府提出建设吉林东部绿色转型发展区新战略,为我区全面赶超带来了新的重大机遇。要科学谋划和部署2015年工作,我们必须牢固树立必胜信心,必须准确把握这一阶段性特征,切实增强紧迫感和使命感,克难奋进,积极而为,努力实现全区经济社会更高质量、更具活力、更富效率、可持续发展。 

  新一年政府工作总的要求是:以党的十八大和十八届四中全会精神为指导,深入贯彻落实市委六届六次全会和区委一届五次全会精神,以转型发展为首要任务,坚持依法治区,以改革促转型,坚定不移抓项目、兴产业、惠民生、促发展,加快经济、政治、文化、社会、生态文明建设,全力打造亚洲城官网绿色转型发展先行区,努力建设美丽繁荣和谐长亚洲城官网中心城区 

  主要预期目标是:地区生产总值增长7%;固定资产投资增长13%;地方级财政收入增长3%;规模以上工业总产值增长7%,增加值增长7%;招商引资到位资金增长29%;社会消费品零售总额增长14%;城镇居民人均可支配收入农民人均纯收入分别增长11%;城镇登记失业率控制在4.0%以内。 

  围绕上述目标,2015年,我们要突出抓好七个方面工作: 

  (一)扭住项目不放松,加强内引外联,彰显经济转型发展新活力 

  把项目建设作为经济工作的总抓手,以项目促转型,用项目增后劲,做大经济总量。围绕重点产业、基础设施、改善民生、生态环保等领域,实施3000万元以上重点项目112项,总投资316.5亿元,年度计划投资105亿元。 

  一要优化项目服务,提升发展水平。超前做好土地、林地征用、环评和被征地农民补偿安置工作,探索创新重大项目融资模式,推进银企深度对接。对科技含量高、带动能力强的重点项目,落实包保责任,完善推进措施,并在政策、资金等方面给予重点扶持。年内开工建设星泰集团年产100万吨铁精粉、吉林华美年产5万台生物质锅炉、东北亚铁路集团年产5万吨金属镁等50个新项目;加快实施舜茂科技年产10万吨高纯二氧化硅、东北亚新型建材二期、天安金属镁深加工等38个续扩建项目,确保曙光工贸5万吨石油铸件、嘉适宝新型建材、元盛彩印包装等重点项目建成投产。 

  二要全力招商引资,增强发展活力。进一步丰富招商形式,把资源招商、产业招商、以商招商、定点招商有机结合,不断提高招商实效,全年引进域外资金90亿元。活跃对外交往,结合“民企吉林行”活动,广泛开展经贸、科技等领域的交流与合作。以长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区为重点突破区域,推动我区企业与域外有资本、有技术、有品牌的优势企业嫁接合作,有针对性地引进一批产业关联度强、科技含量高、市场潜力大的项目,加强产业集聚,全力做大主导产业 

  三要精心谋划项目,积蓄发展后劲。牢固树立“谋划项目就是谋划发展”意识,立足优势主导产业、新兴产业、基础设施、民生等领域,紧盯国家产业政策和投资导向,超前思维,高端定位,深度谋划一批能够牵引亚洲城手机版官网未来发展的重大项目和税源型项目,全力争取国家和省市支持,做好“十二五”后期和“十三五”项目准备。全年谋划包装3000万元以上重点项目123个,其中亿元以上40个、10亿元以上10个。 

  (二)依托优势资源,加速转型升级,实现经济运行质量新提升 

  把握转变发展方式主线,加快构建引领产业方向、拉动税源增长、支撑经济发展的现代产业格局。 

  一要强化挖潜改造,助推产业升级。围绕“四大板块”建设,加快推进煤铁等传统产业改造,积极探索涉煤涉铁企业的可持续发展问题;全力扶持金属镁、高纯硅、硅藻板等新材料产业,不断筑牢经济转型基础;积极发展固废综合利用产业、旅游产品、农产品及深加工产业,进一步增添转型发展活力。同时,加大对存量经济服务力度,引导企业按照国家的产业政策延伸产业链条,加大技改步伐,提高生产工艺,降低生产成本,提高管理水平,扩大利润空间。全年实施技改项目75个,完成技改投资52亿元,增长15% 

  二要突出扶强促优,提高运行质量。强化经济运行的监测调度,对产业结构合理、市场潜在需求大、成长性较好的企业,要在政策、资金、人才、服务等方面给予重点支持和帮扶,促进企业提速增效。重点抓好5个新组建煤业集团的正常运营及东北亚新型建材、大山合食用菌二期、澳盛冷冻等18个已建成工业项目的达产达效。要做好工业企业入规的申报审批,新增规模以上工业企业4 

  三要深化创业服务,发展民营经济。要推进百姓创业经济,培育更多充满活力的市场主体,加快建设民营经济强区。继续推动“科级领导干部帮扶小微企业”活动,以促进中小微企业发展为主要突破口,落实各项扶持政策,加强创业服务中心和孵化基地建设。要着力解决民营经济在市场准入、融资、用工、市场开拓等方面的问题,发挥民营企业公共服务平台作用。民营经济主营业务收入达到477亿元,增长15% 

  (三)调整产业结构,壮大现代农业,拓宽农民增收致富新渠道 

  围绕生态城镇化建设,立足农业产业基础,改革创新,优化布局,努力构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业体系。 

  一要着力发展特色农业。以园区建设推进农业特色化发展,综合运用信贷、财政手段支持亚洲城手机版官网现代农业示范园区、红土崖特色农业产业园区、太安大健康产业园区、现代畜牧业标准化养殖示范园区建设。加快菜、菌、牧、蛙、药、果等板块基地建设,全年新发展无公害蔬菜1500亩,食用菌300万袋,新增标准化养殖场4个。加强防灾减灾体系建设,建立农作物、重大动物疫病、病虫预防保障体系,切实做好畜产品卫生监督。 

  二要完善农村基础设施。继续抓好改善农村人居环境建设工作,以环境整治为突破口,在道路硬化、垃圾处理、卫生改厕、村庄绿化、小流域综合治理等方面进行重点建设新建农村公路26公里,完成重点水利工程建设11处,清收还林2亩,努力实现31年无重大森林火灾目标。 

  三要拓宽农民增收渠道。大力实施“新型职业农民培育工程”、“农村劳动力技能培训计划”,促进农民就近转移就业。及时兑现良种补贴、粮食直补、综合补贴、农机购置补贴等惠农政策。不断深化农村改革,稳步推进全区农村土地承包经营权确权登记试点工作,建立完善农村土地流转、林权流转和抵押机制,增加农民财产性收入。 

  (四)优化现代服务,夯实基础建设,打造区域经济增长新亮点 

  围绕做特色、提档次,着力建设大市场、促进大流通、发展大贸易,激活第三产业发展。 

  一要做强旅游产业。立足“长亚洲城官网鸭绿江旅游带综合服务区”核心定位,进一步整合旅游资源,完善旅游设施,培育知名品牌。集中力量抓好龙山湖景区的规划修编、完善设施配套、管理提升工作。加快推进大连鸿缘、中天置业投资的三道沟龙山湖旅游综合开发项目建设,努力把三道沟打造成鸭绿江旅游带重要节点。同时,加大近郊的北山公园、青山湖、太平湖、木兰美山庄等景点开发力度,建立适宜市民休闲、娱乐、餐饮、健身于一体的城市综合体。旅游总收入达到5.3亿元,同比增长20.5% 

  二要繁荣商贸流通。继续做好商贸流通规划,优化商业网点布局,充分发挥市区一体的区位优势,不断强化和完善中心城区服务功能。以欧亚合兴购物中心、长亚洲城官网家居建材城、山货庄购物中心和广泽购物中心为中枢,加快物流、交通等基础设施建设。引导现有运输、仓储、联运、快递等企业进行功能整合,向现代物流企业转型。不断提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业水平,积极发展家政服务、文化消费、电子商务、健康养生等新兴服务业,努力把现代服务业培育成为新的支柱产业。 

  (五)强化目标管理,深化综合治税,力促财税征管迈上新台阶 

  围绕财政收入稳定增长,加强财源建设和税收征管,开源与节流并举,集中财力保民生、保稳定、保运转。 

  一要狠抓财政税收,提升收入质量。在重点抓好增值税、营业税、所得税等主体税种征收的同时,强化对零散税收的征收,做到大税不放、小税不丢。充分重视收入质量的提高,优化收入结构,逐步提高税收收入占一般预算收入的比重。继续加强对重点税源企业的涉税调查分析,加强个体工商户的动态管理,加强统筹调度收入的力度,完善征管措施。 

  二要加大争取力度,提高保障能力。继续加大上级财政支持的争取力度,用足用好国家促进产业发展的各项财税扶持政策,加强沟通,有效对接,跟紧盯牢,确保项目争到手,资金落到位,进一步提高经济社会发展的保障能力。 

  三要优化支出结构,保证合理支出。充分发挥财政政策资金的“四两拨千斤”作用,集中财力办实事、办好事、办大事,加大经济转型的扶持力度,重点支持做大做强支柱优势产业、壮大特色资源产业、积极培育战略性新兴产业,提升现代化农业、现代服务业和民营经济发展水平。从严控制一般性支出,努力降低行政成本。继续对因公出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费实行零增长。 

  四要强化监督管理,提高理财能力。继续深化预算管理制度改革,适应改革需要,跟上改革步伐。推进政府统筹整合资金的力度,保重点支出。加强政府债务管理,加强全区国有资产管理,有效防范和化解财政风险。进一步增强预算透明度,提升信息化对财政科学化、精细化管理的支撑能力。 

  (六)致力民生建设,注重公共服务,确保群众幸福指数新提升 

  以提升群众生活幸福感为落脚点,尽心竭力惠民生,真正做到体现民意、惠及民利、赢得民心。 

  一要全面推进社会事业。继续深化教育领域综合改革,加大教育投入,进一步完善教育基础设施和教育信息化建设,促进义务教育均衡发展。建立健全现代公共文化服务体系,进一步完善文化基础设施。加快推进乡镇卫生院、村卫生室以及预防接种门诊规范化建设,完成卫生计生综合服务楼建设。深化医药卫生体制改革,有序推进村卫生室实施基本药物制度。全面开展人口计生服务工作,加强人口计生舆情引导和监督强化全民环保意识和环境卫生意识,加大城乡环境卫生综合整治力度进一步加大食品安全监管力度,积极推进食品安全电子可追溯体系建设,严厉打击食品安全的违法违规行为。认真做好“村村通”、“户户通”工程的日常维护维修工作,精心打造《今日亚洲城手机版官网》栏目,全面宣传我区各项事业。 

  二要切实完善保障体系。认真落实就业再就业政策,开发就业岗位1.3万个,城镇新增就业1.2万人,农村富余劳动力转移就业2万人巩固新农保实有农民全覆盖的目标,城镇居民健康档案建档率达到100%继续实行城乡低保、农村五保供养、三无人员、城市孤儿、优抚抚恤补助标准自然增长机制,更好地发挥慈善基金在助医、助学、助困等方面的作用。进一步落实国家和省亚洲城手机版社会救助暂行办法,积极推行一门受理,认真抓好救急难工作落实。加强城市社区日间照料服务功能,推进农村养老服务大院建设。争取发展资金1000万元以上,高效实施“兴边富民”行动。加快国有工矿棚户区(含塌陷棚户区)安置用房等保障性住房建设。完成全国第二次区划地名普查前期工作和全国双拥模范城创建工作。进一步支持残疾人事业发展,加强残疾人社会保障体系和服务体系建设,全面完成残疾人入户调查工作。 

  三要大力实施民生工程。2015年,我们要在强化政府基本公共服务的基础上,进一步加大资金投入,突出办好7件民生实事:1.榆三线亚洲城官网至三道沟段公路全线开工建设2.投资657万元,新建亚洲城官网市第十二中学教学楼;3.投资2000万元,开发新菜田1500亩;4.投资470万元,完成农村饮水安全工程10处;5.投资850万元,完成黑沟河山洪灾害防治工程;6.投资760万元,完成板石河板石街道段河道治理工程;7.投资185万元,新建标准化农村卫生室18个、预防接种门诊5 

  (七)创新社会管理,强化安全理念,开创文明和谐稳定新局面 

  强化源头控制、矛盾调处和依法治理,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。 

  一要着力推进平安建设。加大“六五”普法宣传力度,积极推进“平安亚洲城手机版官网”建设。加强社会治安综合治理,健全完善常态化打击犯罪机制,深化打防管控一体化和应急指挥、联动处置、舆论引导机制,强化立体化治安防控网络,提升群众安全感和满意度。着力健全公共安全、防震减灾等社会预警体系和应急救援机制,提高突发公共事件应急处置能力。 

  二要扎实抓好安全管理。全面落实安全生产责任制,认真开展安全生产隐患大排查、大整改活动,及时消除隐患,落实安全生产措施,继续开展打非治违专项整治。积极推进安全生产标准化建设和网格化管理,完善安全生产长效机制。严格执行挂牌督办制度,切实预防减少各类事故发生,保持气势不减、标准不降、常抓不懈。 

  三要全力维护社会稳定。创新社会治理方式,加强人民调解与司法调节、行政调解、仲裁调解、信访工作的衔接配合,做好矛盾纠纷排查化解工作。畅通信访诉求渠道,建立涉法涉诉信访依法终结制度。加大宗教政策法规宣传力度,依法加强宗教管理。深入实施强基富民固边工程,积极推进党政军警民合力治边机制,确保边境安全稳定。 

  统筹做好统计、物价、工商、质监、档案、保密、编制、国土、规划、妇女儿童、老龄、供销、外事侨务、工会、共青团等工作。 

  三、坚持依法治区,加快法治政府建设 

  新形势、新任务对政府工作提出了更新、更高的标准。我们要按照“为民、务实、清廉”的要求,巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,不断提高工作能力和服务水平,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 

  (一)强化法治意识,提升工作能力。大力弘扬社会主义法治精神,牢固树立法治思维,完善国家工作人员学法用法制度,坚持领导班子定期学习法律法规。学会运用法律手段解决职能不明、权责不清等突出问题,解决人民群众关注的热点、难点问题,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要进一步加大对行政机关负责人、行政执法人员的法治培训力度,加强法治宣传和普法教育,加强诚信社会和公民道德建设,大力提高全社会法治信仰。围绕土地征收与补偿、收入分配、劳动纠纷、社会保障、医疗卫生、促进就业等重点民生问题,宣传相关法律知识,为全面推进依法治国创造良好的社会环境。 

  (二)严格依法行政,规范行政行为自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真执行人大及其常委会各项决议决定,及时办理人大代表建议和政协提案。健全政府依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。建立行政机关内部重大决策合法性审查、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强行政复议工作,坚决纠正违法或不当行政行为。深化行政执法体制改革,坚持规范公正文明执法,严格遵守行政裁量权基准制度,加强执法监督,全面落实行政执法责任制。 

  (三)转变政府职能,提高行政效能。正确处理政府与市场的关系,注重发挥市场在资源配置中的决定性作用,将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护上来,依法管理、规范社会组织,促进社会公平、维护社会稳定。继续创新行政管理方式,积极推进政府机构改革,加快事业单位分类改革。建立政府权力清单和责任清单制度,进一步规范政府部门职责权限,加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系,形成科学有效的权力制约和协调机制,坚决消除权力设租寻租空间,做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。 

  (四)着力改进作风,狠抓工作落实。巩固和发展教育实践活动成果,继续持续深入整治“四风”,坚决防止违反作风建设的问题出现反弹和回潮发扬“钉钉子”精神,做到勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,真正形成作风建设新常态,确保政令指挥畅通、信息快速传递、督查落实到位、协调保障有力。深化行政审批制度改革,建立健全行政审批项目动态清理制度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,全面推进政务公开。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,让权力在阳光下运行,提升政府公信力严格落实领导干部定期深入基层调研制度,多到矛盾困难多、群众意见大的地方去,着力解决群众所盼、企业所扰的实际问题。建立健全狠抓落实的工作机制,严格执行工作责任制、项目负责制、行政问责制, 严格考核问责,充分发挥政府目标管理对促进工作落实的作用,不断提高政府各项工作的质量和水平。 

  (五)坚持廉洁从政,树立良好形象坚决执行中央和省、市、区改进作风各项规定,严格落实“八项规定”。进一步突出审计重点,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖,更加有效的发挥审计的保障和监督作用。行政权力全部实行“一单、一表、一图”,把权力装进制度的笼子里,强化对行政职权的监督制约。加强反腐倡廉制度建设,严格执行廉政准则,落实党风廉政建设责任制,落实一岗双责,扎实推进惩防体系建设。加强对行政审批、公共服务、依法行政、财政预决算、工程项目建设等重点领域和关键环节的监督,完善政府采购、专项资金使用、项目招投标等管理制度,加大对高危岗位和行业的监管力度。坚持用制度管权管事管人,加强法律监督、纪律监督、民主监督、社会监督、舆论监督加大明察暗访力度,以高压态势,“零容忍”的态度,从严查处顶风违纪行为,对典型案例进行点名道姓曝光,决不姑息、决不迁就,以作风建设的实际效果和廉洁政府的良好形象取信于民,进一步促进干部清正、政府清廉、政治清明。 

  各位代表!历史赋予重任,人民赋予重托。站在新的起点,转型发展的使命激励着我们,爬坡过坎的挑战考验着我们,全区人民过上幸福生活的期待鞭策着我们!让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,励精图治,锐意进取,为创造亚洲城手机版官网更加美好的明天而努力奋斗! 


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